SGK'nın 2026/22 sayılı Genelgesi ile kayıt dışı istihdam tespitleri, trafik ceza tutanakları, sigortalı hizmet günleri ve işe giriş-çıkış işlemlerinde yapılan değişiklikleri öğrenin.
Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK), kayıt dışı istihdamla mücadele kapsamında yayımlanan 2015/25 sayılı Genelge'nin ilgili bölümünü, 2026/22 sayılı Genelge ile değiştirdi.
19 Ekim 2026 tarihli Genelge, 23 Ekim 2026 tarihinde kamuoyuna duyuruldu. Düzenleme, özellikle kamu kurumlarından ve trafik denetimlerinden elde edilen bilgi ve belgeler üzerinden sigortasız çalıştığı tespit edilen kişilere ilişkin işlemlerin nasıl yürütüleceğini açıklıyor.
Yeni düzenlemede öne çıkan konular şunlardır:
Trafik denetimleri sonucunda yüz yüze tebliğ edilen trafik ceza tutanaklarına dayalı tespitlerin incelenmesi.
Kayıt dışı istihdamla mücadele servislerinin (KADİM) görev ve inceleme süreçlerinin belirlenmesi.
Fiilen çalıştığı tespit edilen kişiler için hizmet günü kazandırılması.
Aynı işyerine ilişkin birden fazla tespit bulunması hâlinde işe giriş ve işten ayrılış tarihlerinin belirlenmesi.
Tespit bulunmayan bir aydan sonra yeniden tespit yapılması durumunda yeni işe giriş işlemi uygulanması.
Çalışmanın kesintisiz devam ettiği yönünde itiraz edilmesi hâlinde konunun sosyal güvenlik denetimine sevk edilmesi.
Bu yazıda, SGK'nın 2026/22 sayılı Genelgesi ile yapılan değişiklikleri ve uygulamada işverenleri, insan kaynakları birimlerini ve bordro süreçlerini nasıl etkileyebileceğini ele alıyoruz.
Kayıt dışı istihdam, bir kişinin fiilen çalışmasına rağmen sosyal güvenlik sistemine mevzuata uygun şekilde bildirilmemesi veya çalışmasının eksik bildirilmesi durumlarını ifade eder.
Kayıt dışı istihdam farklı şekillerde ortaya çıkabilir:
Çalışanın SGK'ya hiç bildirilmemesi.
İşe giriş bildirgesinin süresinde verilmemesi.
Fiilen çalışılan gün sayısının eksik bildirilmesi.
Sigortalının çalışma süresinin veya kazancının gerçeğe aykırı bildirilmesi.
Kayıt dışı istihdam, çalışanların sosyal güvenlik haklarını etkilediği gibi işverenler açısından da prim yükümlülükleri, idari yaptırımlar ve teşviklerden yararlanma koşulları bakımından risk oluşturabilir.
SGK, kayıt dışı istihdamla mücadelede yalnızca işyerinde yapılan denetimlerden yararlanmaz. Kamu kurumlarından gelen bilgi ve belgeler de değerlendirme süreçlerinde kullanılabilir.
2026/22 sayılı Genelge, bu bilgi ve belgeler üzerinden yapılan tespitlerde uygulanacak yöntemlerden bir bölümünü açıklığa kavuşturmaktadır.
SGK'nın 2026/22 sayılı Genelgesi, 11 Kasım 2015 tarihli ve 2015/25 sayılı Kayıt Dışı İstihdamla Mücadele Genelgesi'nin 2.3.1.1 numaralı bölümünde değişiklik yapmaktadır.
Söz konusu bölüm, 4/a kapsamındaki sigortalılar yönünden yapılacak işlemlerle ilgilidir.
Genelge değişikliği kapsamında;
KADİM servislerinin inceleme sürecine ilişkin ifadeler yeniden düzenlenmiştir.
Bazı kayıtların sosyal güvenlik denetmenleri servisine gönderilmesine ilişkin açıklama eklenmiştir.
Trafik ceza tutanakları ve kamu görevlilerince düzenlenen belgeler üzerinden yapılan tespitlerin nasıl değerlendirileceği açıklanmıştır.
Birden fazla tespit bulunması durumunda hizmet günü, işe giriş ve işten ayrılış işlemlerinin nasıl yapılacağı örneklerle düzenlenmiştir.
Burada önemli bir ayrıntı bulunmaktadır: Genelge, bütün kayıt dışı istihdam süreçlerini baştan sona değiştirmemekte; 2015/25 sayılı Genelge'nin ilgili bölümünü güncellemektedir.
2026/22 sayılı Genelge ile açıklanan konulardan biri, yüz yüze tebliğ edilen trafik ceza tutanaklarına dayanılarak yapılan tespitlerin değerlendirilmesidir.
Genelgeye göre trafik denetimleri sonucunda yüz yüze tebliğ edilen trafik ceza tutanakları esas alınarak yapılan tespitler ve tespite yarar bilgi ve belgeler, KADİM servisleri tarafından incelenecektir.
İnceleme sonucunda, aynı işyerinde çalıştığı tespit edilenler dışındaki kayıtlar sosyal güvenlik denetmenleri servisine gönderilecektir.
Bu düzenleme, trafik denetimlerinde elde edilen bilgilerin kayıt dışı istihdamla mücadele sürecinde değerlendirilmesine ilişkin idari işleyişi açıklamaktadır.
Ancak burada önemli bir ayrım vardır: Bir kişi hakkında trafik cezası düzenlenmiş olması, tek başına o kişinin sigortasız çalıştığını göstermez. Tutanak ve ilgili belgelerin kayıt dışı istihdam yönünden değerlendirilmesi ve fiilî çalışmanın tespit edilmesi gerekir.
Örneğin, bir işletmede çalışan sürücünün trafik denetimi sırasında düzenlenen tutanakta işyerindeki fiilî çalışmasına ilişkin bilgi bulunması durumunda, ilgili belgeler SGK tarafından incelenebilir. Yapılacak işlem, belgenin içeriğine ve inceleme sonucuna bağlıdır.
Genelgenin önemli düzenlemelerinden biri de kamu idarelerinden alınan bilgi ve belgeler üzerinden fiilî çalışmanın tespit edilmesi durumunda uygulanacak işlemdir.
Genelgeye göre kamu idarelerinden alınan bilgi ve belgelerde;
SGK'nın denetim ve kontrol ile görevli memurlarının yaptığı tespitlerde,
Kamu idarelerinin denetim elemanları dışında kalan kolluk, zabıta, doktor, veteriner ve mühendis gibi görevliler tarafından düzenlenen tutanaklarda,
sigortalının fiilen çalıştığının tespit edildiği her bir kayıt için, sigortalıya tutanağın düzenlendiği tarih itibarıyla 1 gün hizmet kazandırılacaktır.
Bu uygulamada temel ölçüt, belgenin yalnızca mevcut olması değil, ilgili kişinin fiilen çalıştığının tespit edilmesidir.
Bir kişinin belirli bir tarihte işyerinde fiilen çalıştığı, ilgili tutanak veya bilgi ve belgeler üzerinden tespit edilirse, söz konusu tespit için bir günlük hizmet kazandırılması gündeme gelir.
Birden fazla tespit bulunması durumunda ise bu kayıtlar, aynı işyerine ve çalışma ilişkisine ait olup olmadıkları yönünden değerlendirilir.
Bununla birlikte, birden fazla belgenin bulunması her durumda aynı sayıda ek hizmet günü verileceği anlamına gelmez. Tespitlerin tarihleri, aynı güne ilişkin olup olmadıkları ve ilgili çalışma ilişkisi birlikte değerlendirilmelidir.
Genelge, aynı işyerinde fiilen çalışmaya ilişkin birden fazla bilgi ve belgenin SGK'ya ulaşması durumunda uygulanacak yöntemi açıklamaktadır.
Bu kapsamda;
En eski tarihli tespit, işe giriş tarihi olarak değerlendirilecektir.
Aynı ay içerisindeki tespit edilen her gün için bir günlük hizmet kazandırılacaktır.
Sonraki aylarda da tespit bulunması durumunda, yeni işe giriş bildirgesi düzenlenmeden ilgili günler için hizmet kazandırılacaktır.
Çalışma ilişkisi, hizmet kazandırılan son gün itibarıyla sona erdirilecektir.
Genelge, bu tür tespitlerde çalışma ilişkisinin kısmi süreli çalışma olarak ele alınacağını belirtmektedir.
Bu yaklaşımda, tespit edilen günler esas alınarak hizmet kaydı oluşturulması ve işe giriş-çıkış işlemlerinin buna göre yürütülmesi öngörülmektedir.
Ancak bu yöntem, kişinin gerçekte sürekli çalıştığının tespit edilmesi veya bu yönde bir itiraz ileri sürülmesi durumunda farklı bir incelemeyi gerektirebilir.
Aynı işyerinde birbirini takip eden aylarda tespit bulunması durumunda, her ay için yeniden işe giriş bildirgesi düzenlenmesi öngörülmemektedir.
İlk tespit tarihine göre işe giriş bildirgesi düzenlenir. Sonraki aylarda tespit edilen günler için hizmet kazandırılır ve hizmet kazandırılan son gün itibarıyla işten ayrılış bildirgesi düzenlenir.
Buna karşılık, tespit bulunmayan bir ayın ardından yeniden tespit yapılırsa yeni bir işe giriş işlemi gündeme gelir.
Bu nedenle, işe giriş ve işten ayrılış tarihleri belirlenirken yalnızca ilk ve son tespit tarihine bakılması yeterli değildir. Aradaki aylarda tespit bulunup bulunmadığı da değerlendirilmelidir.
Genelgeye göre, tespit bulunmayan bir aydan sonra yapılan ilk tespit yeni bir işe giriş olarak değerlendirilecektir.
Bu durumda önceki çalışma ilişkisi, hizmet kazandırılan son gün itibarıyla sona erdirilecektir.
Sonraki tespit için yeni işe giriş bildirgesi düzenlenir. Yeni çalışma ilişkisine ait tespit günleri için de aynı yöntem uygulanır.
Bir çalışanın aynı işyerinde mart, nisan, haziran ve temmuz aylarında çalıştığına ilişkin tespitler bulunduğunu, ancak mayıs ayında herhangi bir tespit olmadığını varsayalım.
Bu durumda mart ve nisan aylarına ilişkin tespitler ilk çalışma ilişkisi kapsamında değerlendirilir. Mayıs ayında tespit bulunmadığı için önceki çalışma ilişkisi, hizmet kazandırılan son gün itibarıyla sona erdirilir.
Haziran ayındaki ilk tespit ise yeni bir işe giriş olarak değerlendirilir.
Bu düzenleme, aralarında tespit bulunmayan dönemlerin otomatik olarak kesintisiz çalışma süresi kabul edilmemesi bakımından önemlidir.
Bununla birlikte, tespit bulunmayan ayda fiilî çalışmanın devam ettiğine ilişkin bir itiraz ileri sürülürse konu ayrıca incelenebilir.
Genelgede, A kişisinin B işyerinde mart, nisan, mayıs ve haziran aylarında farklı günlere ilişkin tespitlerinin bulunduğu bir örnek verilmiştir.
Tespitler şu şekildedir:
|
Ay |
Tespit edilen gün sayısı |
|
Mar.26 |
2 gün |
|
Nis.26 |
1 gün |
|
May.26 |
2 gün |
|
Haz.26 |
1 gün |
|
Toplam |
6 gün |
Bu örnekte mart ayındaki ilk tespit tarihi itibarıyla işe giriş bildirgesi düzenlenir.
Mart ayı için 2 gün hizmet kazandırılır. Nisan, mayıs ve haziran aylarında da tespit bulunduğundan yeni işe giriş bildirgesi düzenlenmeden ilgili aylardaki tespit günleri için hizmet kazandırılır.
Haziran ayında hizmet kazandırılan son gün itibarıyla işten ayrılış bildirgesi düzenlenir.
Sonuç: Dört aylık dönemde toplam 6 gün hizmet kazandırılır ve tek bir çalışma ilişkisi üzerinden işe giriş ve işten ayrılış işlemleri yapılır.
Burada dört ay boyunca kesintisiz olarak sigortalılık günü verilmediğine dikkat edilmelidir. Hizmet, tespit edilen günler üzerinden hesaplanır.
Genelgede verilen ikinci örnekte C kişisinin D işyerinde aşağıdaki tespitleri bulunmaktadır:
|
Ay |
Tespit edilen gün sayısı |
|
Mar.26 |
2 gün |
|
Nis.26 |
1 gün |
|
May.26 |
Tespit yok |
|
Haz.26 |
2 gün |
|
Tem.26 |
1 gün |
Bu örnekte mart ayındaki ilk tespit tarihi itibarıyla işe giriş bildirgesi düzenlenir. Mart için 2 gün, nisan için 1 gün hizmet kazandırılır.
Mayıs ayında tespit bulunmadığından önceki çalışma ilişkisi, hizmet kazandırılan son gün itibarıyla sona erdirilir.
Haziran ayındaki ilk tespit tarihi itibarıyla yeni bir işe giriş bildirgesi düzenlenir. Haziran için 2 gün, temmuz için 1 gün hizmet kazandırılır. Temmuz ayında hizmet kazandırılan son gün itibarıyla da işten ayrılış bildirgesi düzenlenir.
Sonuç: İlk çalışma ilişkisi kapsamında 3 gün, ikinci çalışma ilişkisi kapsamında 3 gün olmak üzere toplam 6 gün hizmet kazandırılır. İki ayrı işe giriş ve iki ayrı işten ayrılış işlemi yapılır.
Bu örnek, tespit bulunmayan bir ayın sonraki çalışma döneminin değerlendirilmesini nasıl etkilediğini göstermektedir.
Genelge, ilk ve son tespit arasındaki çalışmanın sürekli olduğu yönünde itiraz edilmesi hâlinde konunun denetime sevk edileceğini belirtmektedir.
Örneğin, bir çalışanın mart ve nisan aylarında tespit edildiğini, mayıs ayında herhangi bir tespit bulunmadığını ve haziran ayında yeniden tespit edildiğini düşünelim.
Genelgedeki yönteme göre haziran ayındaki tespit yeni bir işe giriş olarak değerlendirilir.
Ancak çalışan veya ilgili taraf, mayıs ayında da aynı işyerinde kesintisiz çalışıldığını ileri sürerse konu denetime sevk edilir.
Bu durumda fiilî çalışma ilişkisi, mevcut bilgi ve belgeler çerçevesinde incelenir.
Dolayısıyla tespit bulunmaması, çalışmanın kesinlikle gerçekleşmediği anlamına gelmez; ancak kesintisiz çalışmanın kabul edilmesi için ayrıca değerlendirme yapılması gerekebilir.
Bu ayrım, hem çalışanların hizmet süreleri hem de işverenlerin sosyal güvenlik yükümlülükleri bakımından önemlidir.
2026/22 sayılı Genelge, kayıt dışı istihdamla mücadelede kamu kurumlarından gelen belgelerin ve fiilî çalışma tespitlerinin önemini ortaya koymaktadır.
İşverenlerin özellikle aşağıdaki konulara dikkat etmesi gerekir:
Çalışanların işe başlamadan önce, mevzuatta öngörülen süre ve usullere uygun şekilde SGK'ya bildirilmesi gerekir.
Çalışanların işe devam durumları, çalışma günleri ve eksik gün nedenleri doğru ve belgelenebilir şekilde kayıt altına alınmalıdır.
Kısmi süreli çalışmanın yalnızca bildirimlerde bu şekilde gösterilmesi yeterli değildir. Çalışma düzeninin ve ilgili belgelerin fiilî durumla uyumlu olması gerekir.
Trafik denetimlerine konu olabilecek sürücüler ve diğer saha çalışanları bakımından sigortalılık kayıtlarının kontrol edilmesi önemlidir.
İşverenler, çalışanların sigortalılık durumlarını ve bildirimlerini düzenli olarak kontrol etmeli; eksik veya hatalı bildirimleri tespit ettiklerinde mevzuata uygun şekilde düzeltmelidir.
Kayıt dışı istihdamın tespit edilmesi, olayın özelliklerine ve ilgili mevzuat hükümlerine göre çeşitli sonuçlar doğurabilir.
Bunlar arasında;
Eksik veya hiç bildirilmeyen hizmet günlerinin değerlendirilmesi,
İlgili dönemlere ilişkin sigorta primi yükümlülüklerinin ortaya çıkması,
İşe giriş bildirgesi ve diğer yükümlülükler bakımından idari para cezası uygulanması,
İşverenin SGK teşviklerinden yararlanma koşullarının etkilenmesi,
Çalışan ile işveren arasında hizmet süresine ilişkin uyuşmazlıkların ortaya çıkması
bulunabilir.
Bununla birlikte, bu sonuçların tamamı her olayda otomatik olarak uygulanmaz. Yaptırımların türü ve kapsamı; tespitin niteliğine, ilgili döneme, uygulanacak mevzuata ve somut olayın koşullarına göre belirlenir.
İşverenlerin ve insan kaynakları birimlerinin, kayıt dışı istihdam riskini azaltmak için aşağıdaki kontrolleri düzenli olarak yapması önerilir:
Çalışanların SGK işe giriş bildirgelerinin süresinde düzenlendiğini kontrol edin.
Fiilî çalışma günleri ile SGK'ya bildirilen prim günlerini karşılaştırın.
Eksik gün bildirimlerinin dayanak belgelerini saklayın.
Kısmi süreli çalışma sözleşmeleri ile puantaj kayıtlarının birbiriyle uyumlu olmasını sağlayın.
Sürücü ve saha çalışanlarının sigortalılık durumlarını işe başlamadan önce kontrol edin.
Kamu kurumlarından gelen tutanak veya bildirimleri gecikmeden değerlendirin.
SGK tarafından bir tespit yapılması hâlinde, ilgili kayıtları ve belgeleri inceleyerek gerekli hukuki ve idari işlemleri yürütün.
Bu kontroller, yalnızca 2026/22 sayılı Genelge bakımından değil, genel olarak sosyal güvenlik mevzuatına uyum açısından da önem taşımaktadır.
SGK'nın 2026/22 sayılı Genelgesi, 2015/25 sayılı Genelge'nin ilgili bölümünü değiştirerek kayıt dışı istihdam tespitlerinde uygulanacak bazı işlemleri açıklamaktadır.
Düzenlemenin temel noktaları şunlardır:
Trafik denetimlerinde yüz yüze tebliğ edilen ceza tutanaklarına dayalı tespitler KADİM servislerince incelenecektir.
Kamu görevlilerinin düzenlediği belgelerde fiilî çalışma tespit edilirse, ilgili kayıt için tutanak tarihi itibarıyla bir günlük hizmet kazandırılacaktır.
Aynı işyerine ilişkin birden fazla tespitte en eski tarihli tespit, işe giriş tarihi olarak değerlendirilecektir.
Aynı ve sonraki aylarda tespit bulunması hâlinde, tespit edilen günler için yeni işe giriş bildirgesi düzenlenmeden hizmet kazandırılabilecektir.
Tespit bulunmayan bir ayın ardından yapılan ilk tespit, yeni işe giriş olarak değerlendirilecektir.
İlk ve son tespit arasındaki çalışmanın kesintisiz olduğu ileri sürülürse konu denetime sevk edilecektir.
Sonuç olarak: Düzenleme, kayıt dışı istihdamla mücadelede farklı kamu kaynaklarından elde edilen tespitlerin değerlendirilmesi ve bu tespitler üzerinden sigortalılık işlemlerinin yürütülmesine ilişkin yöntemi açıklamaktadır. İşverenlerin sigortalılık bildirimlerini fiilî çalışma durumuyla uyumlu tutmaları ve hizmet günü kayıtlarını düzenli kontrol etmeleri önemlidir.
Genelge 19 Ekim 2026 tarihlidir. 23 Ekim 2026 tarihinde duyurulmuştur.
Genelge, yüz yüze tebliğ edilen trafik ceza tutanaklarına dayalı tespitlerin incelenmesini düzenlemektedir. Trafik cezası alınması tek başına kayıt dışı istihdamın kanıtı değildir.
Genelgede belirtilen şartlar kapsamında, fiilî çalışmanın tespit edildiği her bir kayıt için tutanak tarihi itibarıyla bir günlük hizmet kazandırılır. Birden fazla tespit varsa kayıtların tarihleri ve aynı çalışma ilişkisine ait olup olmadıkları değerlendirilir.
Hayır. Aynı işyerinde takip eden aylarda tespit bulunması hâlinde, genelgede belirtilen yöntem kapsamında ilk işe giriş üzerinden işlem yapılabilir. Arada tespit bulunmayan bir ay varsa sonraki tespit yeni işe giriş olarak değerlendirilir.
İlk ve son tespit arasındaki çalışmanın sürekli olduğu yönünde itiraz edilirse konu sosyal güvenlik denetmenleri tarafından incelenmek üzere denetime sevk edilir.
Genelgenin kendisi her işveren için otomatik bir ceza öngörmez. Tespit edilen durumun niteliğine ve ilgili mevzuat hükümlerine göre prim yükümlülükleri ve idari yaptırımlar gündeme gelebilir.
Sosyal Güvenlik Kurumu – 2026/22 Sayılı Genelge
Konu: 2015/25 Sayılı Genelge Değişikliği
Tarih: 19.10.2026
İlgili düzenleme: 2015/25 sayılı Genelge'nin 2.3.1.1 numaralı bölümü.
Resmî belgeye SGK'nın elektronik belge sistemi üzerinden veya ilgili duyuruda yer alan “Dokümanı İndir” bağlantısından ulaşılabilir.
HRD Danışmanlık olarak önerimiz: İşverenlerin kayıt dışı istihdam risklerini azaltmak için işe giriş bildirimlerini, puantaj kayıtlarını, eksik gün nedenlerini ve SGK hizmet bildirimlerini düzenli olarak kontrol etmeleridir. Mevzuata uygun kayıt ve belgelendirme, olası SGK incelemelerinde işverenin durumunun doğru değerlendirilebilmesi açısından önemlidir.
Bu içerik genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır. Somut olaylarda uygulanacak işlemler, yürürlükteki mevzuat ve ilgili belgeler çerçevesinde ayrıca değerlendirilmelidir.
Kayıt dışı istihdamla mücadele, SGK bildirimleri, bordro hesaplamaları ve iş hukuku yükümlülükleri, işverenlerin dikkatle yönetmesi gereken süreçlerin başında gelir. Mevzuata aykırı uygulamalar; eksik prim bildirimleri, idari para cezaları ve işverenler açısından mali riskler doğurabilir.
HRD Danışmanlık, işletmelerin insan kaynakları ve sosyal güvenlik süreçlerini daha kontrollü, mevzuata uygun ve verimli yönetmelerine destek olur.
Bordro Outsourcing: Bordro hesaplamaları, SGK bildirimleri, ücret ve personel maliyet süreçlerinin uzman desteğiyle yürütülmesi.
İş ve SGK Hukuku Danışmanlığı: İşverenlerin iş hukuku ve sosyal güvenlik mevzuatına ilişkin süreçlerinde danışmanlık desteği.
Ar-Ge ve Teknopark Danışmanlığı: 4691 ve 5746 sayılı kanunlar kapsamındaki bordro, teşvik ve mevzuat süreçlerinin yönetimi.
İnsan Kaynakları Danışmanlığı: Personel özlük işlemleri, insan kaynakları uygulamaları ve kurumsal süreçlerin geliştirilmesi.
HRD Dijital Çözümleri: İnsan kaynakları, bordro ve SGK süreçlerinin dijital ortamda takip edilmesine yönelik çözümler.
Eğitim Programları: Bordro uzmanlığı, İş Kanunu, Yargıtay kararları, personel özlük ve yasal bildirim konularında eğitimler.
İnsan kaynakları ve bordro süreçlerinde ihtiyaç duyduğunuz bilgilere ulaşmak için HRD Danışmanlık web sitesini ziyaret edebilir; güncel mevzuat yazılarımızdan, hesaplama araçlarımızdan ve mesleki içeriklerimizden yararlanabilirsiniz.
Web sitesi: https://www.hrddanismanlik.com
İletişim bilgilerimiz
HRD İnsan Kaynakları ve Bordro Danışmanlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.
Telefon: 0850 850 04 73
E-posta: bilgi@hrddanismanlik.com
Adres: Esentepe Mah. Büyükdere Cad. Maya Akar Center (B Blok) No: 102, İç Kapı No: 63, Şişli / İstanbul
Hizmetlerimiz hakkında ayrıntılı bilgi almak ve işletmenize uygun çözümleri değerlendirmek için bizimle iletişime geçebilirsiniz.
HRD Danışmanlık — İnsan kaynakları, bordro ve sosyal güvenlik süreçlerinde profesyonel çözüm ortağınız.
Copyright © 2025 
All Rights
Reserved
